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Ronald Hill Alvarez
Nueva Guinea, RAAS.
hillron@hotmail.com
 Nueva
Guinea-July, 28-Una de las zonas más ricas de la RAAS esta conformada
por los municipios de El Rama, Muelle de los Bueyes, El Ayote y Nueva
Guinea. La riqueza se materializa en la actividad económica y su
población, la mayoría mestizos que han emigrado desde los años 50 hacia
esta zona del país. Siempre fueron parte del Departamento de Zelaya,
vigente durante el período 1930 hasta 1987 cuando se aprueba el Estatuto
de la Autonomía de la Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de
Nicaragua. Durante el periodo 1982 a 1987 forman parte de la “Zona
Especial II” donde pasa a llamarse “Zelaya Central” por las
autoridades nacionales y de la Región V. La lógica de esta nomenclatura
territorial fue forzada principalmente por ser escenario de guerra con
amplia base de apoyo y sustento de la “resistencia” además de la gran
dispersión territorial, la cultura campesina, la distancia e incapacidad
de ser atendidas por la Zona Especial II cuya cabecera era Bluefields.
Resultaba más lógica su atención desde Juigalpa, sede la Región V.
Al ser
aprobado el Estatuto de la Autonomía en 1987, el titulo VI establece en
el articulo 42 que “las zonas que se encuentran actualmente bajo otra jurisdicción se
incorporarán a su respectiva Región Autónoma a medida que las
circunstancias lo permitan y que estas sean definidas y determinadas por
la Región Autónoma respectiva en coordinación con el Gobierno Central”.
Desde que se aprobó el Estatuto de la Autonomía a la fecha han
transcurrido 17 años y tal parece que no se han dado las circunstancias
para que los municipios de la zona llamada Zelaya Central se incorporen a
la RAAS lo que ha generado diferentes propuestas de separación.
En
1996 se presentó la iniciativa en la Asamblea
Nacional para constituir el Departamento 17 del país llamado “Departamento de Zelaya
Central” lo que no tuvo, por parte del Ejecutivo
y la Asamblea Nacional, la aceptación debida y hoy duerme en los archivos
de la Comisión de Defensa y Gobernación. Recientemente se ha resucitado
dicha propuesta con el nombre de “Sub-Región de Zelaya Central”
aglutinando a los mismos municipios y se argumenta para su creación la
falta de atención por parte de la RAAS, la cultura mestiza y campesina de
su población, el potencial productivo de los mismos y descaradamente los
políticos, de estos municipios, juegan con sentimientos xenofobicos
aduciendo que “los negros no nos pueden gobernar porque no piensan como
nosotros, no comemos rondón ni coco”. Esta nueva propuesta ha
transitado hasta culminar con la ambición de ciertos diputados de la RAAS
de crear una Tercera Región Autónoma de la RAAS llamada “Región Autónoma
de Zelaya Central” aduciendo los mismos planteamientos para obtener su
reelección.
La autonomía
como establece su reglamento
es política y esto implica la facultad de
elegir a sus propias autoridades mediante el voto universal, igual,
directo, libre y secreto. A la igualdad ante la ley
se le suma la igualdad de oportunidades. Se asume que para que las
personas tengan capacidad real de elección e intervención en igualdad de
condiciones no basta con afirmarlo formalmente, hay que generar sus
condiciones de posibilidad. El Consejo Regional las puede crear
estableciendo una resolución, por mayoría plena de sus miembros, que
permita a estos municipios tener representantes en el Consejo los que
pueden ser nombrados directamente por los Consejos Municipales, bien a
concejales o los que el Gobierno Municipal determine con la participación
activa de la sociedad civil de cada municipio. Los costes de inserción de
estos pueden ser asumidos por los gobiernos municipales de manera
transitoria. La representación en el Consejo Regional de la RAAS ya no
sería únicamente por grupos étnicos sino también por territorios, es
decir que de los 45 concejales, al menos 8 de ellos serán representantes
de los municipios de El Rama, Nueva Guinea, Muelle de los Bueyes y El
Ayote nombrando al menos a dos cada uno.
El Consejo
Regional de la RAAS, los gobiernos municipales y el Gobierno Central deben
lograr acuerdos y elaborar una propuesta para que en las próximas
elecciones de autoridades regionales se logre concretar una elección con
la participación activa de todos los ciudadanos en el marco de la Ley
Electoral la cual debe ser reformada para tal efecto. Solamente así se
logrará la integración real de estos municipios y la RAAS será
fortalecida en lo territorial, político, social y económico propiciando
mayores espacios para desarrollar un buen gobierno y la gobernabilidad
democrática que los ciudadanos aspiramos por el futuro de las nuevas
generaciones.
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